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La Tuile est une étude collective sur le droit au logement pour tous.
Elle passe en revue les conditions de logement de personnes très pauvres dans le Namurois, en partant de leur propre histoire de logement.
Etablis en 1990, certains constats auxquels cette étude nous a menés n'ont pas pris une ride et restent (malheureusement !) d'actualité.
Ce livre est une parole, une revendication, une espérance et un appel à la solidarité.
La Tuile est ...
| Ce livre est d'abord une parole. |
La parole de ceux qui, dans le Namurois, vivent dans le quotidien la difficulté de se loger décemment. Cette parole s'exprime au travers d'une enquête menée pendant plus d'un an par plusieurs associations de lutte contre la pauvreté ou qui en ont fait un de leurs objectifs prioritaires (CIAC, LST, LST Andenne, MACH). |
| Ce livre est aussi une revendication. |
La revendication du droit de vivre ailleurs que dans des maisons abandonnées, des logements insalubres ou des immeubles délabrés. La revendication du DROIT AU LOGEMENT POUR TOUS... |
| Ce livre est enfin une espérance et un appel à la solidarité. |
Pour que chacun se mobilise, dans son village, son quartier, sa ville, son pays. C'est une question de justice. Et de démocratie. |
Résumé
1ère partie. Esprit et méthode d'enquête
A. Objectifs, intuition fondamentale
Ce qui a guidé la réalisation de cet ouvrage peut s'articuler en quatre points.
- Formaliser les diverses expériences de logement partagées lors de nos rencontres "Caves", oulors de diverses réunions ou rencontres dans les régions.
- Se créer des occasions de rencontrer d'autres personnes vivant les mêmes situations.
- Elaborer des bases objectives à nos revendications.
- Plus globalement, réécrire collectivement notre histoire.
B. Méthode
Le questionnaire a été établi par étape,
avec vérification collective périodique quant à la
pertinence et l'accessibilité des questions.
L'échantillonage a été établi "par proche",
c'est-à-dire que chacun était invité à interroger
ses "pairs" sur base du questionnaire.
Nous avons sélectionné deux échantillons.
- Le premier, appelé "série A" est composé de 65 personnes vivant des conditions de pauvreté très variables.
- Le second, appelé "série B" est constitué de 35 personnes devant subir des conditions de vie très pénibles, proches de la misère.
Série A et B sont statistiquement indépendantes.
2ème partie. Les données de l'enquête
Chap. 1: Part relative des revenus consacrée aux loyers et aux charges
Ce chapître analyse la nature et le montant des revenus ainsi que la part de ceux-ci consacrée aux loyers et aux charges. Il relève que :
- Ce sont les allocations de chômage (30 à 50 % des cas suivant l'échantillon) et le MINIMEX (10 à 40 %) qui constituent nos ressources.
- Le revenu est, en moyenne, toujours inférieur au MINIMEX.
- 41 à 46 % du revenu sont consacrés aux loyer et charges.
Des commentaires expriment les conséquences de ces constats: privation sur la nourriture, les vêtements, le chauffage...
Des explications tentent de répondre au pourquoi de cette question du revenu consacrée au logement.
- La concurrence des kots d'étudiants (surtout à Namur) qui pousse les loyers à la hausse et réduisent le nombre de logements disponibles (les propriétaires préfèrent en faire des kots).
- Notre statut de chômeurs ou de Minimexés nous donne une réputation de mauvais payeurs, ce qui nous oblige à nous loger n'importe comment et à n'importe quel prix.
- Le manque de logements sociaux et de mode de perception des loyers 'en fonction des revenus)font que des gens à revenus plus élevés seront préférés par les sociétés.
- A Namur, depuis peu, le statut de Capitale de la Wallonie entraîne une flambée des loyers et une rénovation d'immeubles qui nous étaient auparavant accessbles.
A tout cela s'ajoute notre difficulté de gérer un budget, la tentation d'objet achetables à crédit, et les retards de paiement auprès des sociétés de gaz, eau, électricité...
Chap.2: La nature et l'état du logement
Ce chapître analyse le type de logement occupé, le confort ou les commodités et l'état de l'habitation.
Le type de logement est représenté par
- des maisons: 63 % dans la série A et 57 % dans la série B (les plus pauvres)
- des appartements: 63 % (série A) et 57 % (série B)
- des chambres garnies: 6% dans les deux cas
- deux familles vivent en caravanes, choix délibéré.Remarquons l'accès important (et bienfaisant) aux maisons unifamiliales, mais les ociétés de logements sociaux ne favorisent pas le développement de ce type de logement.
Toujours inférieur au minimum réclamé par l'INL (85 m2), l'espace de nos logements est de
- 79 m2 de superficie moyenne dans la série A
- 59 m2 de superficie moyenne dans la série B
Les conséquences de cette exiguité en sont l'aggressivité dans les familles, la difficulté du travail scolaire...
Un grand nombre de commodités sont passées en revue.
Notons: 2 ménages non raccordés à l'égoût,
2 n'ayant pas l'eau courante, 4 n'ayant pas de W.C., 13 n'ayant pas de
W.C. extérieur, 10 n'ayant pas de cuisine avec évier.
Le mode de chauffage a retenu notre attention:
- Ce sont des modes "dépassés" de moyens de chauffage qui ont le plus de succès.
- Le chauffage électrique (dans beaucoup de logements sociaux) est une ruine.
En ce qui concerne les commodités extérieurs (on entend
par là l'accessibilité aux commerces, transport, services
publics...), citons des cités sociales à Andenne, Dinant
et Couvin, qui sont bâties à l'extérieur et parfois
loin de la ville.
L'accessibilité aux loisirs pour nos enfants est très difficile:
coûteux ou inexistant.
C'est le terrain idéal pour le développement de la petite
et grande délinquance.
L'état des logement n'est pas souvent très brillant ... avec toutes les conséquences que cela entraine sur la santé.
- 50 % des personnes vivent dans l'humidité,
- 25 % déplorent des dégradations,
- 10 % révèlent la présence de vermines.
Chap. 3: Fréquence des déménagements
Chap. 4: Rapports locataires - propriétaires
Cet aspect des choses a été abordé avec l'idée bien présente qu'un propriétaire doit pouvoir amortir un bien, et qu'un juste loyer ne nous est absoluement pas contraire. Il n'empêche que:
- 32 % seulement des personnes interrogées ont contracté un bail écrit
- 15 % n'ont aucun contrat de location écrit
En ce qui concerne les logements sociaux, les relations sont ambigües du fait -non avoué- d'avoir des locataires "bon" payeurs. Le rôle de l'État nous paraît peu responsable et ne protège pas assez le locataire.
3ème partie. Pistes et propositions d'actions
1ère proposition : création d'une jurisprudence
La création d'une jurisprudence établissant dans les faits ce que proclame implicitement ou explicitement les différentes législations. Ainsi, la déclaration des Droits de l'Homme, la constitution Belge, les lois organiques des organismes d'aide (CAP, CPAS...), le Code du Logement, ... sont clairs à ce sujet, mais n'ont pas force de loi
2ème proposition : recentrage de la politique de logement sur une population effectivement défavorisée
Les différentes mesures prises en faveur des plus démunis touchent rarement effectivement la population visée. Il y a un "glissement " connu sous le nom d'"effet Mathieu". Nous appelons à une plus grande vigilence dans l'application des lois.
3ème proposition : concertation décideurs/Quart-Monde
Une consultation effective, volontaire et efficace de la population concernée lorsqu'un projet en sa faveur est réalisé. Ainsi, les flagrantes erreurs dans la conception et la construction des logements sociaux auraient pû être évitées s'il y avait eu consultation et prise en compte de l'avis des intéressés.
D'autres propositions moins détaillées sont aussi évoquées : information accrue sur les droits, combat contre la spéculation immobilière sauvage, garantie de relogement des personnes expulsées, allocation de logement pour les plus démunis...
Toutes mesures qui doivent à terme, conduire vers un DROIT AU LOGEMENT.
