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Une autre approche des indicateurs de pauvreté

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Une autre approche des indicateurs de pauvreté : recherche-action-formation (mars 2004)

atelier thématique indicateurs de pauvreté


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• Service de lutte contre la pauvreté, la précarité et l'exclusion sociale (Centre pour l'égalité des chances et la lutte contre le racisme) : recherche-action-formation indicateurs de pauvreté

Dans le cadre du suivi du Rapport Général sur la Pauvreté (RGP), les associations partenaires ont mis sur pied une recherche sur les indicateurs de pauvreté. Il s'agissait de définir des éléments qui permettent de mesurer la pauvreté. Sur base de ces indicateurs se développeront des politiques de lutte contre la pauvreté.

Deux associations flamandes et trois francophones (ATD, LST et La Trame) se sont investies dans cette recherche avec des militants.


 

Table des matières

Préambule

Partie I

Introduction

  • Contexte historique
  • La problématique des indicateurs de pauvreté
    • Une nouvelle appréhension de la pauvreté
    • Insuffisances et dangers des indicateurs de pauvreté classiques

Objectifs

Méthode

  • La démarche
  • Les participants
    • Les personnes vivant dans la pauvreté
    • Les scientifiques
    • Les administrations et institutions
    • Les partenaires sociaux
  • Equipe pédagogique, comité de pilotage et commission d’accompagnement
    • L’équipe pédagogique
    • Le Comité de pilotage
    • La Commission d’accompagnement
  • Les phases du projet
    • Phase préliminaire
    • Phase initiale
    • Phase de développement des thèmes
    • Phase de rédaction
  • Techniques de travail en groupe

Partie II

Aspects financiers

  • Introduction
  • L’évaluation des revenus d’un ménage
    • Vivre avec des ressources limitées…
    • Détermination d’un seuil de pauvreté
      • Les seuils relatifs
      • Peut-on construire un seuil absolu?
    • Les minima sociaux
  • Les dettes
    • L’importance de l’endettement
    • Le type de dettes
    • Le règlement collectif de dettes
  • Les frais scolaires
    • Enquête faite par une association à Anvers
      • Méthode
      • Résultats
      • Commentaires
    • Quelques réflexions tirées de situations
      concrètes
    • En conclusion
  • La part des revenus par postes de dépenses
    • Les postes liés à l’habitation et aux dettes
    • L’enquête nationale sur le budget des
      ménages
    • Budget disponible : construction d’un indicateur
  • Exclusion bancaire
  • Recommandations
    • Construire des indicateurs concernant les dettes
    • Introduire les les frais scolaires dans les indicateurs
    • Calculer le «budget disponible»
    • Construire un indicateur concernant l’exclusion bancaire
    • Rendre compte des choix qu’un ménage est obligé de faire

Travail - emploi

  • Introduction
  • Critères d’un emploi «stable»
  • Les obstacles à l’emploi
    • Quel type d’expérience et de compétences le travailleur pauvre peut-il faire valoir ?
    • Les obstacles liés aux conditions de vie
    • Le coût du travail
    • La situation de personnes qui sont restées durablement en dehors des circuits habituels du travail
  • Lien avec l’enseignement et la formation
    • Enseignement
    • Les formations professionnelles
  • Les aides à l’emploi – Les emplois subventionnés
    • L’agence locale pour l’emploi (A.L.E.)
    • Un apport scientifique
  • Le travail en noir
  • Appauvrissement par le travail
  • Taux d’emploi – taux de chômage
    • Emploi et taux d’emploi
    • Les taux de chômage
    • D’autres approches sont souhaitables
  • La notion de parcours de l’emploi
  • En résumé, quelques recommandations concernant les indicateurs d’emploi

La mise en oeuvre des droits

  • Introduction
  • Les droits et la mise en oeuvre des droits
  • Le parcours nécessaire pour mettre en oeuvre ses droits
    • Des droits garantis mais parfois loin d’être acquis
    • Les étapes de la mise en oeuvre des droits
    • L’évaluation des étapes
  • La perte d’un droit
  • Le colis alimentaire : un droit ?
  • L’accompagnement
  • Les droits et la solidarité
  • Recommandations

Les sentiments humains

  • Introduction
  • Pourquoi aborder cette question des sentiments humains dans un rapport sur les indicateurs de pauvreté?
    • Comprendre les personnes pauvres
    • Les sentiments occupent une place importante dans la vie quotidienne
  • La question des sentiments au regard de la
    pauvreté
    • Les sentiments «visibles» et les sentiments
      «cachés»
    • Les sentiments liés au vécu et les sentiments liés au fait de devoir en parler
    • Une approche en cinq catégories
    • Y a-t-il des sentiments caractéristiques de la pauvreté?
  • Comment traduire les sentiments humains en termes d’indicateurs?
    • Des approches existent pour évaluer les sentiments et le bien-être
      • Le sentiment d’être heureux
      • L’utilisation de taux
      • Les liens sociaux
    • Pour rendre compte des sentiments vécus par les personnes pauvres, faut-il passer par des enquêtes?
      • La place des enquêtes
      • Critiques sur la pertinence des enquêtes
    • La prise en compte des sentiments humains
    • Recommandations

Réflexions générales

  • Groupe de vigilance
  • Accumulation et enchaînements
  • Pauvreté et liberté

Partie III

Quelques éléments d'évaluation

  • Le cadre de l’évaluation
  • «Le projet indicateurs», un projet ambitieux
  • Un groupe diversifié ... dans lequel manquaient pourtant certains acteurs
  • L’importance de l’aspect « collectif » pour la
    participation des personnes pauvres
  • L’importance d’un mandat clair pour les représentants des administrations et des institutions
  • La place des scientifiques dans le projet
  • L’absence de vis-à-vis pour les représentants
    des administrations / des institutions et pour
    les scientifiques
  • Une méthodologie où chaque participant est
    explicitement identifié
  • Existence, au sein du groupe, d’attentes
    différentes par rapport aux résultats du projet
  • Quelques éléments relatifs au déroulement et
    à la durée de la recherche
  • Une combinaison intéressante de plusieurs
    méthodes de travail
  • Quelques exemples de moyens nécessaires pour permettre la participation de tous
  • Ce que ces échanges ont apporté

Conclusions

Partie IV

Résumé

  • Situation de départ
  • Objectifs de la recherche-action-formation
  • Méthode
  • Résultats
    • Le dialogue
    • Le choix des thèmes à approfondir
    • Le contenu des réflexions thématiques
      • Les aspects financiers
      • L’emploi et le travail
      • La mise en oeuvre des droits
      • Les sentiments humains
      • Réflexions générales
  • Conclusions

Samenvatting

Zusammenfassung

Summary

Annexe

Liste des indicateurs de Laeken

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Comment obtenir ce rapport ?

  • Version électronique téléchargeable
  • Version papier, en français ou en néerlandais
    à commander au prix de 5 € + 1,50 € de frais de port auprès de la Direction Générale Communication Externe (Centre d’Information Bld. Du Régent 54 – 1000 Bruxelles – tél.: 02/514 08 00, ouvert du lundi au vendredi, de 9 à 16 heures)
    • soit en effectuant un versement anticipé au CCP 679-2003650-18
    • soit par email : shop@belgium.fgov.be).

    Mentionnez clairement: «Une autre approche des indicateurs de pauvreté - mars 2004», la langue et le nombre d’exemplaires souhaités.

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dernière mise à jour le 22 mai 2004